Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom

Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom (dikenal juga sebagai Joint Committee on Atomic Energy [JCAE]) adalah sebuah badan legislatif yang pernah ada di Amerika Serikat. Didirikan pada tahun 1946, komite ini memiliki peran penting dalam mengawasi dan mengatur penggunaan energi atom, serta program senjata nuklir negara tersebut. Komite ini bertugas untuk memastikan pengembangan, penggunaan, dan kontrol yang efisien atas sumber daya nuklir nasional.

Latar Belakang Sejarah

Era Perang Dunia II melihat perkembangan pesat teknologi nuklir yang kemudian akan membawa implikasi penting dalam politik, militer, dan ilmu pengetahuan. Pada tahun 1930-an dan 1940-an, peneliti dari berbagai negara, termasuk Amerika Serikat, Jerman, dan Uni Soviet, aktif dalam penelitian mengenai fisika nuklir. Hasil dari penelitian ini adalah penemuan reaksi berantai nuklir, yang membuka jalan bagi pengembangan senjata nuklir.

Pada tahun 1939, beberapa ilmuwan ternama, termasuk Albert Einstein dan Leo Szilard, menulis surat kepada Presiden Franklin D. Roosevelt untuk memperingatkan potensi penggunaan senjata nuklir oleh Jerman Nazi. Akibatnya, Program Manhattan, proyek pengembangan bom atom Amerika Serikat, diluncurkan. Setelah ledakan pertama bom atom di Hiroshima dan Nagasaki pada tahun 1945, Amerika Serikat menjadi satu-satunya negara yang memiliki senjata nuklir.

Pendirian dan Fungsi

Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom dibentuk berdasarkan Undang-Undang Energi Atom tahun 1946. Komite ini bertugas untuk mengawasi dan mengatur semua aspek program nuklir Amerika Serikat, baik yang bersifat militer maupun sipil. Peran dan fungsi utama komite ini meliputi:

Pengawasan Program Senjata Nuklir

Salah satu peran utama komite ini adalah untuk mengawasi dan memberikan persetujuan terhadap program senjata nuklir Amerika Serikat. Komite ini berperan dalam menentukan alokasi anggaran untuk pengembangan, pengujian, dan pemeliharaan senjata nuklir.

Pengawasan Program Energi Atom Sipil

Komite ini juga bertanggung jawab dalam mengawasi program energi atom sipil, termasuk pengembangan tenaga nuklir untuk penggunaan listrik, ilmu pengetahuan, dan teknologi medis.

Kebijakan Nuklir Luar Negeri

Komite ini memiliki wewenang dalam merumuskan kebijakan nuklir Amerika Serikat dalam hubungannya dengan negara-negara lain, terutama dalam konteks non-proliferasi senjata nuklir.

Kerahasiaan

Komite ini juga memiliki tanggung jawab untuk menjaga kerahasiaan yang berkaitan dengan program nuklir Amerika Serikat dan menyelidiki masalah keamanan nuklir.

Peran Utama dalam Sejarah Amerika Serikat

Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom memiliki peran utama dalam sejarah Amerika Serikat, terutama dalam pengembangan senjata nuklir dan penggunaan energi atom untuk kepentingan sipil. Salah satu kekuatan utama yang dimiliki oleh JCAE adalah "Veto Legislatif". Kekuasaan unik ini memungkinkan JCAE untuk memengaruhi keputusan kebijakan ketika masalah sedang menunggu keputusan. Hal ini memungkinkan JCAE untuk bertindak sebagai pengambil keputusan bersama dengan lembaga eksekutif dibandingkan hanya memberikan pengawasan kepada Kongres atas tindakan yang telah terjadi. Hak veto legislatif kemudian dinyatakan inkonstitusional oleh Mahkamah Agung Amerika Serikat pada tahun 1983. Berikut adalah beberapa momen penting dalam sejarah komite ini:

Pengembangan Senjata Nuklir

Komite ini memainkan peran utama dalam pengawasan pengembangan senjata nuklir Amerika Serikat selama Perang Dingin. Ini mencakup pengawasan pengujian senjata nuklir, pengembangan rudal, dan program-progam senjata strategis.

Dampak di Bidang Sipil

Komite ini juga mempromosikan penggunaan energi atom untuk kepentingan sipil. Ini mencakup pengembangan pembangkit listrik tenaga nuklir, aplikasi teknologi nuklir dalam ilmu pengetahuan medis, dan penelitian nuklir dalam bidang kesehatan.

Kebijakan Nuklir Luar Negeri

Selain pengawasan program nuklir Amerika Serikat, komite ini juga berperan dalam merumuskan kebijakan nuklir luar negeri. Ini mencakup perundingan perjanjian nuklir dengan negara-negara lain dan memastikan kepatuhan dengan perjanjian-perjanjian tersebut.

Penyelidikan dan Tanggung Jawab

Komite ini secara berkala melakukan penyelidikan dan audit terhadap program nuklir Amerika Serikat untuk memastikan kepatuhan dengan hukum dan peraturan serta menjaga keamanan nasional.

Kritik dan Kontroversi

Meskipun Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom memiliki peran penting dalam mengawasi program nuklir, program nuklir juga telah menimbulkan berbagai kontroversi. Terdapat kritik terhadap penggunaan senjata nuklir dan dampaknya pada lingkungan serta kesehatan manusia. Selain itu, masalah keamanan nuklir dan risiko penyebaran senjata nuklir menjadi perhatian utama. Dalam beberapa tahun terakhir, ada pergeseran dalam pendekatan Amerika Serikat terhadap pengembangan senjata nuklir dan energi atom. Komite ini telah mengalami perubahan dalam struktur dan fungsinya, sejalan dengan perubahan kebijakan nuklir Amerika Serikat.

Akhir dari Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom

Pada tahun 1974, Amerika Serikat mengalami perubahan signifikan dalam pendekatan terhadap energi atom dan pengembangan senjata nuklir. Dengan diberlakukannya Undang-Undang Energi Atom tahun 1974, tanggung jawab yang sebelumnya dipegang oleh Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom diubah dan dialihkan ke berbagai agensi federal, termasuk Komisi Energi Atom Amerika Serikat dan Departemen Energi Amerika Serikat. Ketika Undang-Undang Energi Atom tahun 1974 disahkan, Komite Gabungan Kongres Amerika Serikat untuk Energi Atom mengakhiri perannya dalam pengawasan dan pengaturan energi atom. Ini menandai akhir dari sebuah era dalam pengembangan senjata nuklir dan energi atom di Amerika Serikat.

Anggota terkemuka

Brien McMahon (D-CT), 1946–52: Senator yang merupakan penulis legislatif Undang-Undang Energi Atom tahun 1946 , ketua JCAE setiap kali Partai Demokrat menguasai Kongres (1946, dan 1949–52), hingga kematiannya. Ketua JCAE yang berkontribusi dalam deteksi bom atom pertama Soviet, perdebatan bom hidrogen, dan penemuan Klaus Fuchs sebagai mata-mata.
Bourke Hickenlooper (R-IA), 1946–68: Senator peringkat sepanjang sejarah awalnya; ketua JCAE dari tahun 1947 hingga 1948. Pada tahun 1949, ia memimpin kampanye yang menuduh ketua AEC David E. Lilienthal melakukan "incredible mismanagement" terhadap kompleks nuklir AS.

Anggota komite, 1946–1977

Komite gabungan memiliki keterwakilan yang setara antara DPR dan Senat, dengan 5 anggota mayoritas dan 4 anggota minoritas dari setiap majelis. Komite ini diketuai oleh seorang senator dari partai mayoritas hingga Kongres ke-83, kepemimpinan mulai berganti-ganti antara perwakilan mayoritas dan senator mayoritas.

Sejarah Anggota

Kongres ke-79, 1946

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Brien McMahon, Connecticut, Ketua Richard Russell, Georgia Tom Connally, Texas Harry F. Byrd, Virginia	Arthur Vandenberg, Michigan Eugene Millikin, Colorado Bourke B. Hickenlooper, Iowa William Knowland, California
Anggota DPR	R. Ewing Thomason, Texas, Wakil Ketua Carl T. Durham, North Carolina Aime Forand, Rhode Island Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois	Charles Elston, Ohio J. Parnell Thomas, New Jersey Carl Hinshaw, California Clare Boothe Luce, Connecticut

Kongres ke-80, 1947–1949

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Bourke B. Hickenlooper, Iowa, Ketua Arthur Vandenberg, Michigan Eugene Millikin, Colorado William Knowland, California John W. Bricker, Ohio	Brien McMahon, Connecticut Richard Russell, Georgia Edwin C. Johnson, Colorado Tom Connally, Texas
Anggota DPR	W. Sterling Cole, New York, Wakil Ketua Charles Elston, Ohio Carl Hinshaw, California James E. Van Zandt, Pennsylvania James T. Patterson, Connecticut	Carl T. Durham, North Carolina Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Lyndon Johnson, Texas

Kongres ke-81, 1949–1951

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Brien McMahon, Connecticut, Ketua Richard Russell, Georgia Edwin C. Johnson, Colorado Tom Connally, Texas Millard Tydings, Maryland	Bourke B. Hickenlooper, Iowa Eugene Millikin, Colorado William Knowland, California John W. Bricker, Ohio
Anggota DPR	Carl T. Durham, North Carolina, Wakil Ketua Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas Henry M. Jackson, Washington	W. Sterling Cole, New York Charles Elston, Ohio Carl Hinshaw, California James E. Van Zandt, Pennsylvania

Kongres ke-82, 1951–1953

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Brien McMahon, Connecticut, Ketua (hingga Juli 28, 1952) Richard Russell, Georgia Edwin C. Johnson, Colorado Lyndon Johnson, Texas Clinton Anderson, New Mexico	Bourke B. Hickenlooper, Iowa Eugene Millikin, Colorado William Knowland, California John W. Bricker, Ohio
Anggota DPR	Carl T. Durham, North Carolina, Wakil Ketua Acting Chair (Sejak Juli 28, 1952) Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas Henry M. Jackson, Washington	W. Sterling Cole, New York Charles Elston, Ohio Carl Hinshaw, California James E. Van Zandt, Pennsylvania

Kongres ke-83, 1953–1955

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Bourke B. Hickenlooper, Iowa, Wakil Ketua Eugene Millikin, Colorado William Knowland, California John W. Bricker, Ohio Guy Cordon, Oregon	Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico John Pastore, Rhode Island Al Gore Sr., Tennessee
Anggota DPR	W. Sterling Cole, New York, Katua Carl Hinshaw, California James E. Van Zandt, Pennsylvania James T. Patterson, Connecticut Thomas A. Jenkins, Ohio	Carl T. Durham, North Carolina Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas

Kongres ke-84, 1955–1957

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Clinton Anderson, New Mexico, Ketua Richard Russell, Georgia John Pastore, Rhode Island Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa Eugene Millikin, Colorado William Knowland, California John W. Bricker, Ohio
Anggota DPR	Carl T. Durham, North Carolina, Wakil Ketua Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas John J. Dempsey, New Mexico	W. Sterling Cole, New York Carl Hinshaw, California James E. Van Zandt, Pennsylvania James T. Patterson, Connecticut

Kongres ke-85, 1957–1959

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Clinton Anderson, New Mexico, Wakil Ketua Richard Russell, Georgia John Pastore, Rhode Island Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa William Knowland, California John W. Bricker, Ohio Henry Dworshak, Idaho
Anggota DPR	Carl T. Durham, North Carolina, Ketua Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas John J. Dempsey, New Mexico (hingga Maret 11, 1958) Wayne N. Aspinall, Colorado (Sejak Maret 17, 1958)	W. Sterling Cole, New York (hingga Desember 1, 1957) James E. Van Zandt, Pennsylvania James T. Patterson, Connecticut Thomas A. Jenkins, Ohio Craig Hosmer, California (sejak Januari 15, 1958)

Kongres ke-86, 1959–1961

	Maritas	Minoritas
Anggota Senat	Clinton Anderson, New Mexico, Ketua Richard Russell, Georgia John Pastore, Rhode Island Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa Henry Dworshak, Idaho George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah
Anggota DPR	Carl T. Durham, North Carolina, Wakil Ketua Chet Holifield, California Melvin Price, Illinois Paul J. Kilday, Texas (hingga Januari 29, 1959) Wayne N. Aspinall, Colorado Albert Thomas, Texas (sejak Januari 21, 1959)	James E. Van Zandt, Pennsylvania Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts Jack Westland, Washington

Kongres ke-87, 1961–1963

	Mayoritas	Minoritas
Senate members	John Pastore, Rhode Island, Wakil Ketua Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa Henry Dworshak, Idaho (hingga Juli 23, 1962) George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Everett Dirksen, Illinois (sejak Juli 31, 1962)
Anggota DPR	Chet Holifield, California, Ketua Melvin Price, Illinois Wayne N. Aspinall, Colorado Albert Thomas, Texas Thomas G. Morris, New Mexico	James E. Van Zandt, Pennsylvania Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts Jack Westland, Washington

Kongres ke-88, 1963–1965

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Ketua Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Everett Dirksen, Illinois (hingga Februari 11, 1963) Carl Curtis, Nebraska (sejak Februari 11, 1963)
Anggota DPR	Chet Holifield, California, Wakil Ketua Melvin Price, Illinois Wayne N. Aspinall, Colorado Albert Thomas, Texas Thomas G. Morris, New Mexico	James E. Van Zandt, Pennsylvania William H. Bates, Massachusetts Jack Westland, Washington John B. Anderson, Illinois

Kongres ke-89, 1965–1967

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Wakil Ketua Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Carl Curtis, Nebraska
Anggota DPR	Chet Holifield, California, Ketua Melvin Price, Illinois Wayne N. Aspinall, Colorado Albert Thomas, Texas (hingga Februari 15, 1966) Thomas G. Morris, New Mexico John Young, Texas (sejak Maret 1, 1966)	Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts John B. Anderson, Illinois William McCulloch, Ohio

Kongres ke-90, 1967–1969

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Ketua Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	Bourke B. Hickenlooper, Iowa George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Carl Curtis, Nebraska
Anggota DPR	Chet Holifield, California, Wakil Ketua Melvin Price, Illinois Wayne N. Aspinall, Colorado Thomas G. Morris, New Mexico John Young, Texas	Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts John B. Anderson, Illinois William McCulloch, Ohio

Kongres ke-91, 1969–1971

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Wakil Ketua Richard Russell, Georgia Clinton Anderson, New Mexico Al Gore Sr., Tennessee Henry M. Jackson, Washington	George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Carl Curtis, Nebraska Norris Cotton, New Hampshire
Anggota DPR	Chet Holifield, California, Ketua Melvin Price, Illinois Wayne N. Aspinall, Colorado John Young, Texas Ed Edmondson, Oklahoma	Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts (hingga Juni 22, 1969) John B. Anderson, Illinois William McCulloch, Ohio Catherine Dean May, California (sejak Juli 24, 1969)

Kongres ke-92, 1971–1973

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Chair Richard Russell, Georgia (hingga Januari 21, 1971) Clinton Anderson, New Mexico Henry M. Jackson, Washington Stuart Symington, Missouri (sejak Januari 28, 1971) Alan Bible, Nevada	George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Carl Curtis, Nebraska (hingga Februari 4, 1971) Norris Cotton, New Hampshire (hingga Februari 10, 1971) Peter H. Dominick, Colorado (sejak Februari 10, 1971) Howard Baker, Tennessee (sejak Februari 10, 1971)
Anggota DPR	Melvin Price, Illinois, Wakil Ketua Chet Holifield, California Wayne N. Aspinall, Colorado John Young, Texas Ed Edmondson, Oklahoma	Craig Hosmer, California William H. Bates, Massachusetts John B. Anderson, Illinois William McCulloch, Ohio Orval Hansen, Idaho

Kongres ke-93, 1973–1975

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Wakil Ketua Henry M. Jackson, Washington Stuart Symington, Missouri Alan Bible, Nevada (hingga Desember 17, 1974) Joseph Montoya, New Mexico	George Aiken, Vermont Wallace F. Bennett, Utah Peter H. Dominick, Colorado Howard Baker, Tennessee
Anggota DPR	Melvin Price, Illinois, Ketua Chet Holifield, California (hingga Desember 13, 1974) John Young, Texas Teno Roncalio, Wyoming Mike McCormack, Washington John E. Moss, California (sejak Desember 13, 1974)	Craig Hosmer, California John B. Anderson, Illinois Orval Hansen, Idaho Manuel Lujan Jr., New Mexico

Kongres ke-94, 1975–1977

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	John Pastore, Rhode Island, Ketua Henry M. Jackson, Washington Stuart Symington, Missouri Joseph Montoya, New Mexico John V. Tunney, California	Howard Baker, Tennessee Clifford P. Case, New Jersey James B. Pearson, Kansas James L. Buckley, New York
Anggota DPR	Melvin Price, Illinois, Wakil Ketua John Young, Texas Teno Roncalio, Wyoming Mike McCormack, Washington John E. Moss, California	John B. Anderson, Illinois Manuel Lujan Jr., New Mexico Frank Horton, New York Andrew J. Hinshaw, California

Kongres ke-95, 1977

	Mayoritas	Minoritas
Anggota Senat	Henry M. Jackson, Washington, Wakil Ketua
Anggota DPR	Vacant, Ketua

Anggota staf

William L. Borden, direktur staf eksekutif, 1949–1953: Tokoh staf yang sangat kuat dan berpengaruh yang mengadvokasi pengembangan senjata nuklir di pemerintahan Amerika Serikat. Paling dikenal karena mengirimkan surat yang mengarah ke sidang keamanan Oppenheimer.

Referensi

Artikel ini memuat materi domain publik dari 9/11 Commission Recommendations: Joint Committee on Atomic Energy — A Model for Congressional Oversight? (PDF). Congressional Research Service. Agustus 20, 2004.